内蒙古呼伦湖国家级自然保护区“守冰 ·2025”联合执法专项行动方案

为严厉打击呼伦湖保护区薄冰期、封冰期非法捕捞、盗猎等 破坏自然资源行为，巩固“秋封”专项行动成果，加强冰面安全 管控，避免发生塌冰落水安全事件，全力保护呼伦湖水域薄冰期、 封冰期生态和人身安全。经呼伦湖保护区管理局研究决定，自 2025年11 月 1 5 日 - 2026年3月1 日，开展呼伦湖保护区“守 冰 ·2025”联合执法专项行动。为确保行动顺利开展，制定本方 案。

一 、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，坚决贯彻落 实国家、自治区和呼伦贝尔市关于建设法治政府以及推进呼伦湖 综合治理的决策部署，不断加大执法管护工作力度，最大限度削 减人为因素对生态环境的不利影响，继续为呼伦湖流域生态系统 的自然恢复创造良好条件，开展冬季联合执法专项行动，全力保 护呼伦湖水域生态资源和人身安全，促进人与自然和谐发展。

二、组织领导

“守冰 ·2025”专项行动由呼伦湖国家级自然保护区管理局统一组织，呼伦湖国家级自然保护区各管护站、水资源调配中心、 呼伦湖公安分局各派出所共同执行。为确保此次联合执法行动取 得实效，成立联合执法指挥部，下设工作协调组、工作督查组和 联络办公室。

                     宋林泽呼伦湖公安分局督察法制大队大队长

联合行动督查组将随时深入一线进行日常督查和重点抽查， 对责任区人员到位、防控措施、工作开展等情况进行现场检查， 对组织不力、措施落实不到位以及监控点空岗、漏岗的，严肃追 究相关人员和责任区负责人的责任。

(四)联络办公室

办公室主任：桂满全

宣传报道组：庞博

应急保障组：高玉波

联络办公室设在呼伦湖保护区管理局资源管理科，负责行动 的组织实施、统一协调及日常联络工作；科研宣教科负责行动中 信息收集、宣传报道工作；呼伦湖公安分局负责组织开展抢险救 援及应对突发事件等应急处置和协调工作。

三 、任务分工

各部门按照职责分工，落实防控打击责任。呼伦湖保护区各 管护站负责在其辖区内通过监控巡检、防控、蹲守等手段进行巡 查，发现非法捕捞行为后对当事人作出行政处罚或移交处理。另 外，在确保人身安全的前提下有序开展辖区内违法捕捞网具的清 理工作。呼伦湖公安分局及所属各派出所负责对非法捕捞渔业资 源的违法行为进行专项打击，重点开展刑事案件办理工作。

( 一)具体分工：

1、呼伦湖保护区各管护站按照职责分工，以各站责任辖区

       认真组织开展冬季保护区内的管理工作。采取分组驻扎、定点看 守、陆地巡逻、视频巡控等方式，依法对非法捕捞行为进行严厉 打击。根据联合执法工作指挥部安排，各管护站分批派出人员及 车辆跨辖区联合执法管理工作。

2、呼伦湖公安分局负责对群体性、突发性和暴力抗法等重 大事件进行及时处理，成立专案组接收和办理各责任区移交的涉 嫌“非法捕捞水产品罪”的刑事案件。承担配合各站的派出所， 要做到及时出警，果断处置，严厉打击各类阻碍执法行动的违法 犯罪行动。根据联合执法工作指挥部安排，公安分局分批派驻警 力、车辆到相关管护站跨辖区联合执法工作。

3、资源管理科做好与相关旗市区的协调调度工作，对于发 现重点难点的突出问题，明确责任跟踪，完成跟进，督查督办， 确保问题从根源上解决。

4、科研宣教科安排专人组织保护区重点区域宣传工作，联 合各管护站、公安分局进行公告张贴、悬挂宣传条幅、发放宣传 单、媒体宣传等。

5、水资源调配中心根据工作需要，派驻各管护站进行行政 执法辅助工作。

四、后勤保障

参加此次联合执法专项行动的各单位、各部门，后勤保障一 切费用由所在单位、部门自行解决，该项经费列入预算统筹安排。

五 、工作要求

(一)加强组织领导，明确工作责任

各行动单位要切实加强领导，把专项行动作为一项重要任务 列入工作日程，严格落实工作责任，认真做好专项行动各项工作。 各级领导要按照分工，深入一线，会同有关部门作出具体部署， 搞好任务分解，加强督促检查和行动指导，推动工作有效落实。 各行动单位要按照方案工作时间，保障人员、物资、装备按时到 位，并按方案规定开展防控工作。行动开展中，指挥部成员将随 时深入一线进行督导，对各防控组人员到位、监控点措施落实、 工作开展等情况进行现场检查，对组织不力、措施不落实以及监 控点漏岗、空岗的，严肃追究有关人员责任。

(二)严格服从指挥，做好协作配合

全体参与行动人员在专项行动中必须做到严格纪律、服从命 令、听从指挥、令行禁止；严格保密纪律，不得为不法人员通风 报信、严禁以任何形式泄露工作内容、防控位置等工作秘密；行动期间，严格请销假制度，确因特殊情况无法参加行动，必须经 领导小组批准(分局警力经吴楠批准，呼伦湖保护区管理局管护 人员经胡日查批准);对违反纪律者，视情节后果，予以严肃处理。

(三)注意方式方法，突出工作重点

本次专项行动坚持正面教育引导，注重规范行为，着眼长效 管理。要坚持规范执法与改进作风相结合、集中整治与日常规范 相结合、查处典型案件与推广典型经验相结合、提高执法人员素质与执法科技创新相结合，全面推进严格规范公正文明执法。各 行动部门要列出专项行动重点检查区域、重要检查事项、重点工 作内容，明确责任部门和责任人，定期检查工作开展情况，确保 专项行动工作落到实处。